労働安全衛生管理
ここでは、労働安全衛生面での法令順守(コンプライアンス)と安全衛生パフォーマンス向上をサポートするための資料を提供します。
安全衛生活動の究極目標は「無事故無災害」ですが、とにかく現状よりパフォーマンスを少しでも良くするには、P(プラン)−D(ドゥ)−C(チェック)−A(アクション)のマネジメントサイクルを継続的に回すことです。
マネジメントシステムを構築し、継続実施することで必ず効果は出ますが、投入した経営資源との比較の問題があります。品質や環境の場合は、取引条件になっているケースもありますので、認証維持が目的とならざるを得ない面があるかもしれませんが、安全衛生ではまだそのような傾向はありません。それ故、認証取得を必ずしも目指す必要はなく、パフォーマンス向上のために、PDCAのサイクルを回す部分を中心に、経営資源とのバランスを見ながら運用実施することも一つの考え方と思います。
勿論、近年問題となっている事業主の労働者に対する安全配慮義務を考えると、こうした安全衛生活動は避けて通れません。 ⇒ (安全配慮義務について)
労働安全衛生マネジメントシステム
日本では、これまで、厚生労働省の指針を基に中央労働災害防止協会がJISHA方式適格労働安全衛生マネジメントシステムの基準を作成し、独自に適格認定を行っていました。
一方、国際的には英国の規格を基本としたOHSAS18001により、認証機関による認証が行われていました。
2018年3月にOHSAS18001をベースに労働安全衛生マネジメントシステムのISO規格(ISO45001)が発行され、その日本語版や解説本も発行され、今後本格的に導入が進むものと思われます。
- ISO45001規格の安全衛生マネジメントシステム
- 規格の主な項目は次の通りです(日本規格協会のHPより抜粋)
4 組織の状況
4.1 組織及びその状況の理解
4.2 働く人及びその他の利害関係者のニーズ及び期待の理解
4.3 労働安全衛生マネジメントシステムの適用範囲の決定
4.4 労働安全衛生マネジメントシステム
5 リーダーシップ及び働く人の参加
5.1 リーダーシップ及びコミットメント
5.2 労働安全衛生方針
5.3 組織の役割,責任及び権限
5.4 働く人の協議及び参加
6 計画
6.1 リスク及び機会への取組み
6.2 労働安全衛生目標及びそれを達成するための計画策定
7 支援
7.1 資源
7.2 力量
7.3 認識
7.4 コミュニケーション
7.5 文書化した情報
8 運用
8.1 運用の計画及び管理
8.2 緊急事態への準備及び対応
9 パフォーマンス評価
9.1 モニタリング,測定,分析及びパフォーマンス評価
9.2 内部監査
9.3 マネジメントレビュー
10 改善
10.1 一般
10.2 インシデント,不適合及び是正処置
10.3 継続的改善
- PDCAサイクルの実施
- 簡単に規格の紹介をしましたが、文書作成やシステム管理といった形式にあまり拘ることなく、PDCAのサイクルを、まず実施することを検討したら如何でしょうか
労働安全衛生管理規程
安全衛生管理規程は、企業・事業場の規模や業務内容により、規定する内容が大きく変わります。例えば、小規模のサービス業では、安全衛生教育や健康診断等数項目について定めれば十分といえる場合もあるでしょうし、一方、危険・有害物を大量に取り扱ったり、多くの機器・機械を設置している工場では、管理体制を始めとし、いろんな作業に関連して規定を作成する必要があるため、全体としてはかなりのボリュームになるでしょう。
例えば、製造工場では次のような項目について規定を定め、全体として安全衛生管理規定とします。
- 安全衛生管理体制
- 安全衛生リスク管理(リスクアセスメント)
- 安全衛生法規制管理
- 安全衛生教育訓練
- 緊急事態対応
- 安全衛生情報処理伝達
- 安全衛生文書管理
- 事故報告
- 安全衛生記録管理
- 安全衛生監査
- 医療設備
- 健康診断
- 変更管理
- 防火管理(消防計画)
- 不要・休止設備管理
- 仮設建家
- 仮設足場
- 車両通行
- 5S
- 廃棄物管理
- 危険場所の区分と火気管理
- 化学物質管理
- コントラクタ管理
- 倉庫保管管理
- 安全保護具管理
- 作業許可
- 応急修理
- 動力源・危険性物質遮断作業
- 酸欠作業
- 掘削及び破壊作業
- 火気作業
- 高所作業
- 重機作業
- フォークリフト作業
- VDT作業
安全衛生管理規程は、上述の安全衛生マネジメントシステムの一部をなすものですので、将来マネジメントシステムを構築するにしてもダブルワークとなることはありません。
(オフィスおかべでは、上記規定の殆どについてサンプルを準備してありますので、お気軽にお問合わせ下さい。)